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但是,產業發展也面臨新形勢、新問題。
從世界范圍來看,新能源汽車已經成為各國汽車產業發展的戰略方向。主要汽車國家及企業紛紛加快創新驅動和融合發展,產業形勢正在發生深刻的變化,一是全球市場規模在加速擴張;二是跨國汽車企業加大電動汽車領域的投入,加強戰略合作,加速電動化轉型。
從我國產業發展來看,隨著新能源汽車滲透率和保有量的不斷提高,我國新能源汽車產業發展進入了新階段,一些發展不平衡不充分的問題也逐步凸顯。
一是充電基礎設施仍然是發展的短板。 一方面,我國目前車樁比只有3.5:1,隨著新能源汽車數量的持續增長,充電基礎設施結構性供給不足的問題日益凸顯,整體規模仍顯滯后。2020年規劃建設公共充電樁數量約50萬個,但與同期新能源汽車發展的規模仍然不匹配。另一方面,充電設施的布局也不夠合理,公共充電樁的使用率不到15%,可持續的商業發展模式還沒有形成,存在著運營企業盈利困難和消費者充電價格偏高的雙向矛盾。
二是政策體系仍需完善。 在貨幣化支持政策逐步退出的情況下,使用通行便利等后續接替政策需要提前研究,抓緊布局。中央政府各部門之間,中央政府與地方政府之間,支持政策的銜接還不夠充分;不同形式的地方保護主義仍然存在,部分城市設置地方目錄,導致消費者選擇車型空間大大壓縮,造成了市場的割裂,抑制了發展的活力。
三是核心技術還需要進一步突破。 從動力電池來看,高端產品與國外的差距不大,但產業整體創新能力還不夠強。在先進技術研發、產品的一致性保障以及國際化發展方面,與跨國企業相 比,仍存在不小差距。從整車來看,真正意義上新一代純電驅動的平臺大多還沒有納入企業的研發計劃,已有的平臺大多是利用原來燃油車進行的改裝性平臺。燃料電池汽車與國際先進水平的差距還在拉大,以企業為主體,產學研用相結合的創新體系還亟待完善。
四是后市場流通服務體系還有待健全。 在售后服務方面,不同品牌新能源汽車的質保內容參差不齊,電池以舊換新的政策也不相同,售后服務配套體系滯后,對培育消費市場也有一定的負面影響。同時,新能源汽車二手車市場評估標準的缺失,流通體系的不健全,車輛保值率低,影響新車市場的長遠發展。
另外,積分辦法已經發布,但是部分企業還面臨著較大的達標壓力,以2016年為例,123家汽車整車企業當中,有42家沒有達到燃料消耗量標準的要求,其中也有產銷規模較大的企業,不少企業在新能源汽車產品規劃布局方面,距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定的差距。
(作者系工業和信息化部部長,本報見習記者趙利利據其在中國電動汽車百人會2018年度論壇上的講話整理)
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